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全国统一大市场建设需要破除哪些认识误区

全球化智库（CCG）特邀研究员

1、统一大市场取消地方优惠政策，会影响欠发达地区发展。

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从某些方面来说，这些年来，我国统一大市场的发育程度不高，使得在一些方面没办法很好地发挥大国优势。

所以，各地之间首先应倡导的并非总量一致，而是人均水平均衡，要尽量让每个地方的人口份额跟经济份额一致起来，“让家里有限的资源尽此外，加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。量适应每个人的体格”。一个的各个地方如果普遍要靠优惠政策来发展，那这也与统一大市场相去甚远。

2、统一大市场会挤压民营经济。

超大规模的国内市场是我国双循环战略能够得以顺利推进的根本，破除各种封闭小市场、自我小循环，有助于统一大市场的构建，进而推动国内产业链、供应链的进一步疏通，在全国范围内形成供给创造需求、需求牵引供给的良性循环。

2、加加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，以市场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务。加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点。快建设全国统一大市场是构建高水平市场经济体制的内在要求。

商法如何应对加快建设全国统一大市场?

加宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩表示:“要全面巩固当今世界，最稀缺的资源是市场。我国有14亿人口，其中4亿以上中等收入人群，形成了世界的国内大市场，拥有超大规模市场优势，但是的大市场“大而不强”，存在一些短板。国内经济体系循环畅通的成果,这其中的关键一招就是建设全国统一大市场,它有利于进一步激发和培育国内市场潜力,为我们以自身的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。”快建设全国统一大市场

如何理解全国统一大市场

推进：

理解内容如下：

第三，我们要加快建设的是“市场”，落脚点是市场经济，不会搞统购统销，目的是让资源、要素流动畅通，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

对于消费者来说，全国统一大市场的建设，也会促进售后服务全国统一，进一步畅通商品异地、异店退换货通道等，提升用户体验，丰富大家的选择。

其他拓展知识：

加快建设全国统一大市场的目的，是全面推动我国市场由大到强转变，为构建以国内大循环为主体、国内双循环相互促进的新发展格局提供坚强支撑。

我国有14亿多人口，具有超大规模市场优势。但地方保护和封闭小市场的存在，会成为制约经济循环的关键堵点，让我们超大市场规模的优势，无法得到充分发挥。

因此，加快建设全国统国内市资料图。许丛军 摄场由大到强转变后，应对外部挑战将更具韧性，抗风险冲击能力更强。一大市场这份文件要用“立破并举”的“加减法”来破除各种自我小循环和地区封锁，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，达到“乘除法”的效果。

加快建设全国统一大市场是

加快建设全国统一大市场,是建设高标准市场体系、构建高水平市场经济体制的必然选择,也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《 关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)近日发布以来,持续引起国内外广泛关注和积极反响。专家表示,《意见》为下一步全面推动市场由大到强转变、构建新发展格局提供了行动纲领和工作指南。正确认识领会《意见》精神,落实好《意见》提出的重点任务,有助于推动全国统一大全国统一大市场到底是怎么样的？市场建设迈出新步伐。

正确认识统一大市场内涵“建设全国统一大市场是培育形成强大国内市场的内在要求。”经济交流中心副理事长王一鸣表示,国内市场规模已位居世界前茅,商品市场规模优势明显,资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大,但市场分割和地方保护比较突出,市场竞争不充分,要素市场发展滞后,市场运行效率不高,监管方式有待创新,必须加快建设全国统一大市场,促进竞争、深化分工、提升效率、完善监管,推动市场由大到强的转变。

王一鸣表示,建设全国统一大市场是建设高水平市场经济体制的必然选择。“统一市场运行的制度规则,是建设全国统一大市场的制度基础,也是构建高水平市场经济体制的题中应有之义。”王一鸣说,“从制度规则入手建设全国统一大市场,提高制度的统一性、规则的一致性、执行的协同性,将为建设高标准市场体系、构建高水平市场经济体制奠定更加坚实的基础。”

立破并举部署重点任务

在“立如何“立破并举”建设全国统一大市场？”的方面,《意见》明确指出“强化市场基础制度规则统一”,提出完善统一的产权保护制度,健全统一规范的涉产权案件执法司法体系;实行统一的市场准入制度,严格落实“全国一张清单”管理模式,制定全国通用性资格清单,统一规范评价程序及管理办法,提升全国互通互认互用效力等。

从“破”的角度,《意见》明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。意见从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等五方面作出明确部署,旨在打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

王一鸣表示,推进市场监管公平统一,是破除地方保护和区域壁垒、建设全国统一大市场的重要途径。《意见》对建立健全全方位、多层次、立体化监管体系,全面提升市场监管能力和监管效能将起到重要推动作用。

统一大市场不是封闭内循环

加快建设全国统一大市场,并不是要忽略市场,对外开放是统一大市场的基本特征和内在要求。宏观经济研究院王昌林表示,建设全国统一大市场,有利于吸引全球优质要素资源加速向国内汇聚。“加快建设全国统一大市场是有效满足自身和世界需求、争取贸易谈判利益、改善企业外贸环境、吸引境外优质投资的重要抓手,是在全球治理中谋求与我国市场规模和贡献相称的影响力之关键。”王昌林介绍,《意见》布，它是全国层面的统一，不是地方、区域层面的。说白了，就是要破除地方保护主义、区域壁垒等。置推动国内与市场更好联通,促进内外市场规则标准融通,有利于以国内统一大市场为“内核”,强力吸引海外中高端要素资源向国内汇聚,进而改善国内生产要素质量和配置水平,塑造参与竞争合作新优势,持续增强对全球产业链供应链创新链的影响力,进一步夯实国内双循环相互促进机制,从而为加快构建新发展格局提供基础支撑。

有关负责人表示,加快建设全国统一大市场是参与竞争的重要依托。“在立足国内统一大市场、夯实国内大循环的基础上,加快建设充分开放的全国统一大市场,不利于推动国内市场与市场更好联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,形成对全球先进资源要素的强大引力场,还有利于提高在经济治理中的话语权,有利于在竞争和合作中取得新优势。”该负责人说。

加快形成全国统一市场就已成为什么的关键内容？

关于加快建设全国统一大市场的具体要求，说法可以帮助市场更好的发展，你可以带动市场经济可以带动市场销售，可以让市场变得更有规划性，也可以让市场得到统一发展。错误的是：打造分散无序的要素和资源市场。

加快建设全国统一大市场，是建设高标准市场体系、构建高水平市场经济体制的必然选择，也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。近日，《 关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布，从全局和战略高度明确了我国建设全国统一大市场的总体要求、主要目标和重点任务，是“十四五”和今后一个时期建设全国统一大市场的行动纲领。落实好《意见》提出的重点任务，将推动全国统一大市场建设迈出新步伐。

所以，理解全国统一大市场，可以从高效规范、公平竞争、充分开放这三个来看。

加快建设全国统一大市场的重大战略意义

什么是统一大市场

比如：促进要素流通，是为了优化资源配置；一些交易市场的建设，是在给民营经济创造商机。一些地方性壁垒的消除，也是在给企业拓展业务布局提供更好的条件。

根据意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。

强化市场基础制度规则统一。

长江产业经济研究院刘志彪指出，高效规范的全国统一大市场，全国的政策具有统一性、规则具有一致性、执行具有协同性，这种市场能够以化有效配置资源。公平竞争的全国统一大市场，具有非垄断性、公平交易特性和作用的竞争场所和竞争机制。充分开放的全国统一大市场，不存在各种人为的、制度化的封锁和封闭现象，不仅国内各区域之间、产业之间不存在制度性的进入和退出壁垒，而且也向外国实行对等的相互开放的政策，资源要素商品可以实现顺畅的低成本流动。

刘志彪认为，建设全国统一大市场，不是指建设任何经济事务都由统一决策的大市场，这样就演化为新经济体制了，而是要按照关于市场经济体制建设目标的要求，理解为以价格机制为基础统一协调和决定资源配置的大市场，这是最重要而且最基本理解。

实践中，还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。

宏观经济研究院综合形势室主任郭丽岩表示，建设全国统一大市场，强化国内“基本盘”支撑，全面推动市场由大到强转变。全面稳固国内经济体系循环畅通，“关键一招”就是加快建设全国统一大市场，进一步培育和激发国内市场潜力，以自身确定性抵御外部不确定性挑战。

在郭丽岩看来，建设全国统一大市场，有利于吸引全球优质要素资源加速向我汇聚。意见布置推动国内与市场更好联通，促进内外市场规则标准融通，有利于以国内统一大市场为“内核”强力吸引海外中高端要素资源向内汇聚，进而改善我国生产要素质量和配置水平，塑造我国参与竞争合作新优势。

意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了建设全国统一大市场的重点任务。

其中，在打造统一的要素和资源市场方面，意见明确，健全城乡统一的土地和劳动力市场。加快发展统一的资本市场。加快培育统一的技术和数据市场。建设全国统一的能源市场。培育发“强大市场不仅仅是规模和范围更大,更重要还是结构形态更优,市场发展质量更高,制度规则更加完备,在此基础之上对于全球而言,它代表更有影响力和吸引力的现代市场循环体系。”郭丽岩说。展全国统一的生态环境市场。

从破的角度，明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

意见从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等五方面作出明确部署，旨在打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

反垄断下一步如何出招？

其中，对于垄断和不正当竞争问题，意见明确，破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。

国研新经济研究院创始、新经济智库首席研究员朱克力认为，一方面要加强对平台经济等新业态新模式的垄断和不正当竞争行为的规制；另一方面也要充分发挥平台经济在打破地区封锁和市场分割、推动全国统一大市场建设方面的积极作用。

如何破除地方保护和区域壁垒？

加快建设全国统一大市场，打破地方保护和市场分割，破除各种封闭小市场、自我小循环，至关重要。

建设统一大市场重在规则和什么的统一

从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。

建设统一大市场重在规则和信用体系的统一。

作为全国统一大市场建设的基础，完善的信用体系是良好营商环境的重要组成部分，在促进国民经济循环、构建新发展格局中发挥不可或缺的作用。健全全国统一的信用制度，推动形成全国统一的信用体系，对加快建设全国统一大市场意义重大。

1999年，我国就提出了信用体系的概念，并将其作为整顿和规范市场经济秩序的治本之策。近年来，、高度重视信用体系建设，出台了一系列相关法规和政策文件，信用体系建设取得积极成效。

如建立了全国统一的信用代码制度，激发了市场活力；建立了统一的信用信息共享交换平台，实现了各地区、各部门的信用信息共享；实建设统一大市场，在竞争中立于不败之地施了守信建设全国统一大市场是培育形成强大国内市场的内在要求。我国国内市场规模已位居世界前茅，商品市场规模优势明显，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大，但市场分割和地方保护比较突出，市场竞争不充分，要素市场发展滞后，市场运行效率不高，监管方式有待创新，必须以加快建设全国统一大市场促进竞争、深化分工、提升效率、完善监管，推动我国市场由大到强的转变。联合激励和失信联合惩戒，加强了对守信主体的激励和对失信主体的惩戒。这些制度措施明显增强了全信用建设意识。

因此，建设全国统一大市场既要统筹兼顾、又要重点突破。一方面，要理清内卷与内生、宏观与微观、“硬”与“软”、局部与整体、供给与需求五方面的关系，从而在制度、组织、资源、市场主导、全民共享的具有新时代特色的市场经济良好生态。

建设统一大市场、畅通全国大循环由大到强的清晰路径有(+)+A

当今世界，最稀缺的资源是上海大学经济学院 陈新光市场。我国有14亿人口，其中4亿以上中等收入人群，形成了世界的国内大市场，拥有超大规模市场优势，但是的大市场“大而不强”，存在一些短板。

从六个方面加快建设全国统一大市场。从“立”的角度，要抓好“五统一”：强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一。从“破”的角度，要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

第二，“大”比较好理解，我国是超大规模市场。全国统一就更能发挥出超大规模市场的潜力，增强对全球企业、资源的吸引力。

全国统一大市场加快建设，统一的规则有利于什么？

高水平市场经济体制必然要求建设高标准市场体系，高标准市场体系首先应该是高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

全国统一大市场加快建设有助于推动劳动报酬与劳动生产率同步提高，增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。建设全国统一大市场，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，有利于惠民生、促公平。 建设全国统一大市场，进一步降低市场交易成本，有利于使发展成果更多惠及全体。 建设全国统一大市场，将促进科技创新和产业升级。 建设全国统一大市场，培育参与竞争合作新优势，有利于推动事业改革发展。

可以让市场更加的高效畅通为什么要加快建设全国统一大市场？，可以拓展经营的规模，能够营造公平透明的营商环境，也可以降低交易成怎样让要素和资源流动起来,为经济注入活力?《意见》从制度建设着眼,坚持立破并举,就建立健全体制机制、打通制度堵点部署了一系列重点任务。本。

加快建设全国统一大市场的具体要求不包括

1、加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。

近日，省发展改革委、省市场联合印发《关于加快建设全国统一大市场的意见落实举措及任务分工方案的通知》，聚焦强化市场基础制度统一、推进市场设施高标准联通、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范图为游客在海口日月广场免税店选购商品。骆云飞 摄不当市场竞争和市场干预行为，提出落实举措。

组织实施：

在组织实施方面，《通知》要求各市力戒低层次重复建设，防止招洞唤商引资恶性竞争，严格落实公平竞争审查制度，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍，以及组织开展妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况自查清理。

市发展改握察革委将会同市市场，加强统筹协调，强化督导评估，推动《关于加段颤茄快建设全国统一大市场的意见》和我省实施举措在我市落地落实，进一步打通制约经济循环的关键堵点，助力我市更好服务和融入全国统一大市场建设。

推动落实：

从破的角度，明确要进一步规范不当市场欠采渗竞争和市场干预行为。意见从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理《意见》强调,要加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。清华大学发展规划研究院执行副董煜表示,《意见》清晰勾画了推进统一大市场建设的基本路径,其重要基础是制度规则统一。“《意见》提出产权保护、市场准入、公平竞争、信用‘四统一’的基础制度,这是市场健康运行的底层规则,只有规则一致,政策和执行才能真正统一协同。”董煜说,“‘四统一’的方向,充分体现了对市场经济一般规律的尊重。”招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等五方面作出明确部署，旨在打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

为推动意见落到实处、见到实效，上述负责人表示，发展改革委、市场监管总局将会同有关欠奔汗部门建立健全完善促进全国统一大市场建设的部府连签才门协调机制，加大统筹协调力度，及时督促检查；完善激励约束机制；探索研究全国统一大市场建设标准指南。

对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出成效的地区给予激励；动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，着力解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。

加快建设全国统一大市场，在竞争和合作中取得新优势

，发布关于加快建设全国统一大市场的意见，其中提出强化市场基础制度规则统一，完善统一的产权保护制度。

来源:日报网

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。加快建设全国统一大市场，打通制约经济循环的关键堵点，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动，不断增强我国的市场优势，才能有效吸引全球高端要素和市场资源，更好联通国内与市场，为构建新发展格局提供强大支撑。

近日，《关于加快建设全国统一大市场的意见（简称“意见”）》印发实施，对加快建设超大规模的国内统一市场能够实现更高层次的分工协作，推动经济高质量发展，为高水平 主义市场经济体制夯实基础具有重要意义。

指出，加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，是构建高水平市场经济体制的内在要求，是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要，是参与竞争的重要依托，是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。

构建新发展格局，必然要以全国统一大市场为基础。只有国内市场高效联通，打通从市场效率提升到劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级的通道，形成供需互促、产销并进的良性互动，才能扩大市场规模容量，发挥市场促进竞争、深化分工的优势，进而形成强大国内市场。此次《意见》明确提出“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”，要求全面推动市场由大到强转变，并对更大范围、更深程度上建设全国统一大市场，从全局和战略高度，明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为今后一个时期建设全国统一大市场，实现高质量发展提供了行动纲领。

建设统一大市场，由“大”向“强”更好畅通双循环

当今世界，最稀缺的资源是市场。此次发布的《意见》明确建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，要处理好大市场与强市场的关系，以大市场构建新格局、推动市场由大到强转变，也是当前深化改革的重头戏。当前国内市场规模已位居世界前列，商品市场规模优势明显，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大，但“大而不强”的问题仍然突出，还主要体现在市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题、商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等，直接影响了市场功能的发挥。

如今，我国不但拥有了超大规模和整体市场的明显优势，未来还要使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的 历史 过程。当前首要的一步，就是要打造大市场，从市场基础制度规则、市场平台设施、要素和资源市场等维度，高标准和高水平推进全国市场统一性建设。同时，要要处理好统一大市场与畅通双循环的关系。从畅通国内循环看，就是要通过严格落实“全国一张清单”管理模式，健全统一的 信用制度等举措，解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题，全面打通制约国内大循环的堵点；从畅通国内双循环看，要推动国内与市场更好联通，促进内外市场规则标准融通，有利于以国内统一大市场为“内核”强力吸引海外中高端要素资源向内汇聚，从而为加快构建新发展格局提供基础支撑。

全国统一大市场怎么建？在具体作原则上，要“立破并举”稳定市场预期，首先，要从市场 健康 运行底层规则着眼，在统一全国市场 健康 运行底层规则来说，《意见》提出要实行产权保护、市场准入、公平竞争、 信用“四统一”的基础制度。这是因为产权制度是市场之基，要完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系；准入原则是市场的天平，要严格落实“全国一张清单”管理模式；公平竞争是市场的基本 游戏 法则，要坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待；信用是市场成长的土壤，要形成全覆盖的信用信息网络。“四统一”的方向充分体现了对市场经济一般规律的尊重；其次，要让要素和资源流动起来，着力解决发展不平衡，要素和资源市场发展相对滞后，市场分割等问题，《意见》提出了打造统一的土地、劳动力、资本、技术、数据、能源和生态环境市场的举措。比如加快培育数据要素市场，推动适时组建全国电力交易中心，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场等，这些举措都对补齐市场体系短板，培育参与竞争合作新优势具有重要意义。

2022年4月14日